La Semaine

Cette croissance est « exclusivement portée par le solde naturel », l'excédent des naissances sur les décès. La fécondité atteint 3,04 enfants par femme en 2025, contre 1,56 au niveau national, et la moitié de la population a moins de 25 ans. En 2025, 6 623 enfants sont nés en Guyane et 1 178 personnes y sont décédées.

Les migrations jouent en sens inverse. La Guyane reste une région d'immigration, en particulier depuis Haïti et les pays voisins, mais ses échanges avec les autres régions françaises sont devenus déficitaires en 2022. Les départs, alimentés par les jeunes de 18 ans qui partent poursuivre leurs études, ne sont pas compensés par les arrivants, souvent venus pour le travail et plus fréquemment âgés de 25 à 39 ans.

La croissance ralentit pourtant : elle atteignait 2,3 % par an entre 2012 et 2017. Le nombre de naissances baisse pour la cinquième année consécutive et la fécondité est à son plus bas niveau depuis 25 ans, même si elle reste la plus élevée de France après Mayotte.

L'insertion dans l'emploi reste faible. En 2025, 17 % des actifs de la Guyane routière sont au chômage, 9 points de plus qu'en France, et près de la moitié des habitants n'ont pas ou peu de diplôme ; le départ des nouveaux bacheliers vers l'Hexagone abaisse encore le niveau de diplôme sur place. La société est aussi plurilingue : une quarantaine de langues y sont parlées, le créole guyanais par un habitant sur cinq au quotidien, le créole haïtien par un sur dix.

Pour une copie, la Guyane incarne l'un des deux pôles que décrit le cadrage du programme : d'un côté « vieillissement et décroissance démographique pour certains », de l'autre « croissance démographique et immigration fortes pour d'autres ». Elle aide à suivre la consigne du jury, qui invite à interroger une catégorie d'« Outre-mer » qui « tend à homogénéiser des réalités très diverses ».

Aujourd'hui, la Constitution range les territoires ultramarins en deux régimes. Sous l'article 73, « les lois et règlements sont applicables de plein droit », avec des adaptations : c'est le régime de la Guadeloupe, de la Guyane, de la Martinique, de La Réunion et de Mayotte. Les collectivités d'outre-mer (article 74) ont chacune un statut fixé par une loi organique : la Polynésie française, Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, Wallis-et-Futuna. La Nouvelle-Calédonie relève du titre XIII, et la loi organise à part les Terres australes et antarctiques françaises.

L'exposé des motifs décrit une « mosaïque illisible ». Saint-Barthélemy et Saint-Martin, détachées de la Guadeloupe en 2007 et passées à l'article 74, appliqueraient « à 95 % le droit commun hexagonal ». Saint-Pierre-et-Miquelon, 6 000 habitants, relève du même article que la Polynésie et ses 300 000 habitants. À l'inverse, la Guadeloupe, la Martinique et la Guyane, régies par l'article 73, « ne cessent de demander des habilitations » pour s'écarter de la loi commune, quand La Réunion a demandé à en être privée.

Le texte propose cinq outils « à la carte » : le droit commun adaptable, l'habilitation à fixer ses propres règles, le transfert de compétences régaliennes hors socle régalien, l'autonomie normative et fiscale, la participation internationale. Le choix passerait par la consultation des électeurs que l'article 72‑4 impose déjà avant tout changement de régime.

Le chemin serait long. Une révision voulue par des parlementaires doit être votée dans les mêmes termes par les deux assemblées, puis approuvée par référendum : l'article 89 ne permet de passer par le Congrès que pour un projet du président de la République. Au 1^er novembre, le dossier du Sénat ne mentionne que le dépôt du texte.

Pour une copie de géographie, la proposition montre que le statut fabrique l'espace : il décide qui fixe les règles, de la fiscalité au foncier. Le cadrage du programme 2027 attend justement que l'on connaisse « les spécificités institutionnelles de ces territoires et leurs effets spatiaux », et décrit des engagements politiques « oscillant entre demande d'égalité réelle et aspirations à une plus grande autonomie voire à l'indépendance ».

Les deux votes négatifs venant de membres permanents, le texte n'est pas adopté. Un projet soviétique, tiré du texte américain, échoue de la même façon.

Le même jour, au département d'État, le secrétaire d'État adjoint William Rountree reçoit l'ambassadeur d'Égypte. Il lui dit que Washington n'a appris les demandes britanniques et françaises adressées à Israël et à l'Égypte que par la presse, et que le président a écrit à Eden et à Mollet pour leur demander de renoncer à l'action envisagée.

L'ambassadeur y voit un complot ourdi par Israël, la Grande-Bretagne et la France. Rountree distingue deux questions : l'invasion de l'Égypte, pour laquelle Washington veut un retrait israélien aussi rapide que possible, et le canal de Suez, qui demande une solution acceptable par tous.

Le même jour, Moscou publie une déclaration qui promet aux États socialistes des relations fondées sur une complète égalité, l'indépendance et la non-ingérence. Le 4 novembre, alors que les forces soviétiques répriment le soulèvement hongrois, le Conseil de sécurité, réuni à 3 heures du matin, vote un projet américain qui demande à l'URSS de retirer ses forces de Hongrie. Il recueille 9 voix mais échoue sur le veto soviétique.

Dans les deux crises, l'Assemblée générale prend le relais. Sur Suez, réunie en session d'urgence le 1^er novembre, elle adopte la résolution 997, qui demande un cessez-le-feu immédiat, par 64 voix contre 5 et 6 abstentions. Sur la Hongrie, le Conseil la saisit le 4 novembre par 10 voix contre 1, celle de l'URSS, au titre de la résolution 377 A de 1950.

Pour une copie sur les relations Est-Ouest, la semaine montre un monde moins strictement bipolaire qu'on ne le dit : à Suez, Washington vote avec Moscou contre ses propres alliés, Paris et Londres ; à Budapest, l'URSS bloque seule le Conseil. Deux fois paralysé par des membres permanents, le Conseil de sécurité laisse l'Assemblée générale parler au nom de l'ONU.

Son article 4 fait électeurs « tous les nationaux et ressortissants français majeurs des deux sexes », dans les conditions déterminées par la loi. Son préambule ajoute que « la loi garantit à la femme, dans tous les domaines, des droits égaux à ceux de l'homme ».

La Constitution inscrit un droit déjà acquis. Sur un amendement du délégué communiste Fernand Grenier, adopté le 24 mars 1944 par l'Assemblée consultative d'Alger, l'ordonnance du 21 avril 1944 dispose en son article 17 que « les femmes sont électrices et éligibles dans les mêmes conditions que les hommes ». Elles votent pour la première fois aux municipales du 29 avril 1945.

Le droit venait tard. Selon l'Assemblée nationale, de 1919 à la Seconde Guerre mondiale, la Chambre des députés adopte plusieurs propositions de suffrage féminin, que le Sénat repousse ou n'examine pas. La dernière tentative date de 1936 : le 30 juillet, la Chambre du Front populaire adopte le texte de Louis Marin par 488 voix contre 1, mais la guerre survient avant que le Sénat s'en saisisse.

Le premier vote national des femmes a lieu le 21 octobre 1945 : les électeurs élisent une assemblée et décident le même jour, par référendum, à 96 % des votants, qu'elle sera constituante. 586 députés sont élus, dont 33 femmes. Le scrutin étend aussi le suffrage aux militaires.

Pour une copie sur le vote en France, la chronologie distingue trois moments qu'on confond souvent : l'ouverture du droit (l'ordonnance de 1944), son premier exercice (les municipales de 1945) et sa consécration constitutionnelle (1946). Elle montre aussi où se situait l'obstacle : moins dans l'opinion des députés, qui avaient voté le suffrage féminin dès l'entre-deux-guerres, que dans le Sénat de la IIIe République.